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总书记上网倾听民情是施政创新的典范
www.jixicm.com 2008-06-22 12:41:08 作者： 来源： 查看/158
中共中央总书记胡锦涛6月20日上午通过人民网同网民进行在线交流。总书记表示：我也想从网上了解网民朋友们他们关心什么问题，他们有些什么看法。我也希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议。我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。
虽然仅有短短的几分钟，但是，笔者认为，总书记这次同网民进行的在线交流，其象征意义大于实质意义。也就是说，总书记通过这次通过人民网同网民进行在线交流，其所透出的几个积极信号，让网民欣喜并寄予了更多期待。首先，通过这次交流，公众知道：原来总数也是一个“网民”，从心理上的亲和一下子无限拉近；其次，总书记也“希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议”，并认为互联网是了解民情、汇聚民智的一个重要的渠道。总书记如此看重网上的民情、民意，这是在信息化社会中施政创新的典范。
不可否认，各级政府以前听到的公众声音，往往是已经经过许多部门的“过滤”，使一些来自基层的真实声音被人为“卡住”。而上网倾听民情这种前所未有的“零距离”接触交流和沟通方式，则无限拉近了政府领导与百姓的距离，使决策层和社会公众更贴心。众所周知，与传统的媒体相比，网上环境比较宽松，言论相对也就比较自由，比较尖锐，政府领导可以倾听到最真实、原汁原味的社会公众呼声，减少了以往普通社会公众和政府对话时“信息不对称”的博弈成本。而现在，“总书记也是网民”的信息，必将进一步激发网民参政议政的热情，进一步拓宽互联网这座了解民情、汇聚民智的通道。
更应该看到的是，信息技术的发展，不但改变了人类社会生活的环境，也对公共行政和公共治理提出了新的要求。对于公共产品的提供者——政府而言，一切应以公共产品的消费者，也就是公众和民意的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与、民主公开，将改善行政决策者的“有限理性”。但是令人遗憾的是，我国的电子政务的水平，却与这种行政参与、民主公开的步伐不太合拍。如有人所说，长期以来，我国“现行的电子政务存在一个误区，即以机构为中心，而不以公众为中心。因特网不过是政府机构自我宣传的机构，与为人民服务的标准相比还有很长一段距离”。而现在胡锦涛总书记上网倾听民情的做法，正是消弭这段距离的尝试。
最重要的是，总书记也是“网民”给了网民更多的期待：以网络为主体的电子政务，为公民广泛深入的行政参与开辟了道路。公共管理部门应该顺应这一潮流，用更多的方式鼓励公民积极地参与政府管理生活；另一方面，公共管理部门应为公民的参与热情，提供更多有效地技术手段支持，从而使公民参与的范围更广。这是网民的期待，也是改善公共政策“有限理性”的大趋势。
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